Wracam pamięcią do wyborczej kampanii prezydenckiej i do końcowego rezultatu ogłoszonego przez Państwową Komisję Wyborczą. Wytężam swoją nadwątloną wiekiem pamięć i nijak nie mogę sobie przypomnieć ile głosów w prezydenckich wyborach uzyskali Marcin Przydacz, Sławomir Cenckiewicz, Zbigniew Bogucki? Jakie uzyskali poparcie wyborców by dziś mogli przypisywać sobie prezydenckie uprawnienia do publicznego wyrażania swoich osobistych opinii z mocą władczą w politycznym i ekonomicznym systemie państwa ?
Nie mogę też odszukać ani w Konstytucji ani w innych przepisach prawa na jakiej podstawie Marcin Przydacz, Sławomir Cenckiewicz, Zbigniew Bogucki korzystają z tytułów „minister” które to tytuły są właściwe wyłącznie dla członków rządu powołanego przez Sejm RP. Nie przypominam sobie aby Marcin Przydacz, Sławomir Cenckiewicz, Zbigniew Bogucki byli przez Sejm RP powoływani na obecnie zajmowane przez nich stanowiska w Kancelarii Prezydenta.
Konstytucja RP nie przewiduje instytucji „ministrów prezydenckich”. Ministrowie w rozumieniu prawa konstytucyjnego są wyłącznie członkami Rady Ministrów, powoływanymi przez Prezydenta na wniosek Prezesa Rady Ministrów (art. 154–155 Konstytucji). Urzędnicy Kancelarii Prezydenta nie mają podstawy prawnej, aby korzystać z kompetencji właściwych konstytucyjnym ministrom – ich status i uprawnienia wynikają jedynie z ustawy o Kancelarii Prezydenta RP i nie obejmują prerogatyw rządowych.
Konstytucyjna podstawa funkcjonowania ministrów
- Art. 146 Konstytucji RP: Rada Ministrów prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną państwa, kieruje administracją rządową i wykonuje ustawy.
- Art. 147 Konstytucji RP: W skład Rady Ministrów wchodzą Prezes Rady Ministrów, wiceprezesi oraz ministrowie.
- Art. 154–155 Konstytucji RP: Prezydent powołuje Prezesa Rady Ministrów i na jego wniosek pozostałych członków Rady Ministrów.
Wynika z tego, że tylko ministrowie powołani w trybie konstytucyjnym mają kompetencje do wykonywania zadań rządowych.
Status urzędników prezydenckich
- Urzędnicy Kancelarii Prezydenta RP działają na podstawie ustawy o Kancelarii Prezydenta RP (Dz.U. 1996 nr 106 poz. 493 z późn. zm.).
- Kancelaria jest organem pomocniczym Prezydenta a rolą i jedynym zadaniem panów Marcina Przydacza, Sławomira Cenckiewicza, Zbigniewa Boguckiego jest obsługa administracyjna, organizacyjna i doradcza Prezydenta w jego Kancelarii.
- Urzędnicy Kancelarii mogą pełnić funkcje doradcze lub kierownicze w ramach Kancelarii, ale nie są członkami Rady Ministrów i nie posiadają kompetencji konstytucyjnych ministrów i nie posiadają żadnych uprawnień sprawczych poza obrębem prezydenckiej kancelarii.
Brak podstawy prawnej do „ministrów prezydenckich”
- Konstytucja RP nie zna pojęcia „minister prezydencki”.
- Prezydent może powoływać doradców, sekretarzy stanu czy szefów kancelarii, ale ich kompetencje są ograniczone do obsługi Prezydenta.
- Nie mogą oni korzystać z uprawnień właściwych ministrom rządu, takich jak wydawanie rozporządzeń, kierowanie administracją rządową czy udział w Radzie Ministrów.
- W praktyce tytuł „minister” w Kancelarii Prezydenta ma charakter honorowy lub zwyczajowy, nie zaś konstytucyjny. Zatem więc, wszelkie próby rozszerzenia kompetencji urzędników prezydenckich na wzór ministrów rządowych nie mają podstawy prawnej i są sprzeczne z Konstytucją.
Podsumowując – Konstytucja RP jasno rozdziela kompetencje Prezydenta i Rady Ministrów. Urzędnicy Kancelarii Prezydenta, a zwłaszcza Marcin Przydacz, Sławomir Cenckiewicz, Zbigniew Bogucki nie mogą być traktowani jako ministrowie w sensie prawnym i nie mają prawa korzystać z uprawnień właściwych konstytucyjnym ministrom rządu a publicznie wyrażane przez nich stanowiska są w każdym przypadku tylko i wyłącznie cytatami z opinii samego prezydenta, przekazanymi im do publicznego ogłoszenia.